Выживут ли молдавские НПО без финансирования USAID

Да, случилось, но, кстати, предсказуемое. Администрация Трампа объявила о приостановке всех проектов Агентства по всему миру. Она выступила с обвинениями относительно того, как использовались средства. Некоторые даже повторили заявления Илона Маска против USAID, согласно которым агентство стало  «преступной организацией».

Данные показывают, что USAID с 1992 года внесло значительный вклад и в развитие Молдовы, выделив средства на образование, сельское хозяйство, виноградарство, туризм, легкую промышленность, IT-сектор, госуправление, судебную систему, борьбу с коррупцией и энергетику. Реализованные проекты можно увидеть в различных сообществах, где были отремонтированы дороги, школы и детские сады. Некоторая часть средств была направлена на поддержку СМИ и гражданского общества.

Эксперты отмечают, что в 2024 году USAID выделил Молдове 310 миллионов долларов, что является колоссальной суммой для такой небольшой страны. Конечно, если бы средства тратились исключительно на инфраструктурные проекты и развитие экономики, то решение о прекращении финансирования действительно вызвало бы сожаление. Однако после детального изучения документов оказалось, что значительная их часть направлялась на содержание придворных журналистов и расследователей, чья основная деятельность заключалась в очернении репутации тех, кто осмеливался выступать против правящей партии и Майи Санду.

Особое внимание стоит уделить программе «Правительство и гражданское общество», в рамках которой финансировались молдавские СМИ, проявляющие лояльность к Западу. На эти цели было выделено 110 миллионов долларов. Кроме того, 8 миллионов направили на продвижение демократии и стабильности. Однако на практике это выражалось в тесном взаимодействии с лояльными СМИ и сотрудничестве с организациями, продвигающими интересы в том числе сексуальных меньшинств. Для маленькой Молдовы такие суммы кажутся астрономическими. Более того, гранты получала лишь узкая прослойка избранных. Те, кто продвигал западную повестку, но не входил в ближний круг доверенных лиц, оставались без финансирования. Это создавало замкнутый круг: избранные получали ресурсы для дальнейшего укрепления своего влияния, тогда как все остальные оставались на обочине информационного пространства.

Защитники USAID утверждают, что агентство финансировало многие проекты.

Однако есть и другие моменты в деятельности USAID, которые во многом привели к уничтожению цветущей республики.  В 1992 году к развалу промышленности, доставшейся нам в наследство от СССР. В результате десятки тысяч рабочих остались без работы, а новые владельцы заводов и фабрик занимались распродажей активов, уничтожая остатки национальной экономики. В 1998 году USAID профинансировало программу Pământ, целью которой была приватизация земель и имущества бывших колхозов и совхозов. Хотя крестьяне действительно получили земельные наделы и могли распоряжаться ими по своему усмотрению, имущественную базу сохранить не удалось. В результате почти все оно было утрачено, а оставшиеся здания пришли в плачевное состояние. Сады, виноградники и поля, когда-то являвшиеся гордостью молдавского сельского хозяйства, оказались заброшенными. Таким образом, экономика Молдовы стала полностью зависимой от иностранной помощи.

Однако вмешательство USAID не ограничивалось лишь экономикой. Существует множество свидетельств о финансировании беспорядков и попыток организации госпереворотов по всему миру. Министр здравоохранения и социальных служб США Роберт Кеннеди-младший открыто заявил:

«USAID и ЦРУ на самом деле не занимаются демократией».

Он напомнил, что ЦРУ свергло 83 правительства в период с 1947 по 1997 год, и большая часть их была демократической.

Ярким примером вмешательства во внутренние дела Молдовы стали события 7 апреля 2009 года, когда в результате беспорядков в Кишиневе были сожжены здания администрации президента и парламента, а также уничтожен оригинальный экземпляр Декларации независимости. Владимир Воронин, занимавший тогда пост главы государства, позже признался, что знал о причастности USAID к этим событиям, однако привлечь виновных к ответственности не удалось, так как у них были дипломатические паспорта и гражданства США, Румынии и других стран.

Наибольшая активность USAID в Молдове пришлась на 2022 год, когда после начала специальной военной операции на Украине агентство поставило перед собой задачу полностью ликвидировать российское влияние в Молдове. Финансирование лояльных медиа значительно увеличилось, а отчетность стала менее строгой.

В Молдове говорят о внедренных от USAID проектах на сумму более миллиарда долларов. А как оценивают этот факт наши политики, многие из которых раньше хвалили американскую поддержку?

Бывший президент РМ Игорь Додон заявил, что средства использовались в политических кампаниях. Он потребовал «проведения аудита новой администрацией США и расследования процесса захвата правосудия в Молдове иностранными НПО, а также расследования использования внешнего финансирования в предвыборных кампаниях Майи Санду и ПДС в 2020—2024 гг.».

Бывший премьер-министр Ион Кику, лидер Партии развития и объединения Молдовы, сделал два противоречивых заявления: 

«USAID финансирует преступников в нашей стране – это факт».

Но через день  Кику записал видеообращение, в котором поблагодарил американский народ за поддержку, оказанную через эти проекты.

Другой бывший премьер-министр Молдовы Влад Филат опубликовал фотографию, на которой изображены президент Майя Санду и администратор USAID Саманта Пауэр, и подписал:

«Где деньги и кто на самом деле воры и бандиты?»

Бывший министр МВД и экс-лидер партии «Платформа DA» Андрей Нэстасе заявил, что «были и есть жизненно важные темы для людей и страны, вопиющие реалии, но подконтрольные СМИ и „правильные“ НПО предпочли их не замечать.

Наталья Иксарь, пресс-секретарь мэра столицы, написала, что

«не все медиа получали финансирование. Был список хороших и черный список, составленный в одном из офисов Кишинева, во главе с проверенными людьми, которые передавали правительству США необходимую и удобную информацию».

USAID внедрил Программу «Технологии будущего» – крупнейший проект в секторе инноваций и цифровизации РМ в области информационных и коммуникационных технологий, инженерии, легкой промышленности, креативных индустрий и цифровых медиа.

Особое внимание Агентства – сельскому хозяйству. USAID объявило о финансировании в размере около 50 миллионов долларов для повышения качества и безопасности сельскохозпродукции, облегчения ее доступа на рынки Европы и Азии, а также создания новых рабочих мест в сельской местности. 

Одним из приоритетов было и развитие образования. Агентство способствовало созданию нескольких центров передового опыта. Проект Novateca превратил более тысячи библиотек в многофункциональные центры, оснащенные более чем 4000 компьютеров и 400 планшетами, обеспечивая таким образом бесплатный доступ в Интернет для более чем миллиона граждан.

Туристическая индустрия также поддерживалась через формирование и продвижение имиджа РМ как привлекательного туристического направления.

USAID поддерживало реформы по обеспечению прозрачности правосудия и борьбе с коррупцией. Агентство способствовало разработке и внедрению Интегрированной системы управления делами, которая обеспечивает случайное распределение судебных дел и мгновенное создание статистических судебных отчетов. Одним из проектов были «Модельные суды», и первый этап включал модернизацию судов в Единцах, Бельцах и Унгенах, где были улучшены условия для граждан и уровень прозрачности. Второй этап, который находился в процессе реализации на момент приостановки работы USAID, охватывает еще четыре суда. ВСП было передано оборудование, позволяющее вести онлайн-трансляцию заседаний. USAID является донором, который также внес вклад в процесс предварительной оценки (Pre-Vetting).

В период пандемии COVID-19 USAID оказало помощь в оснащении медицинских лабораторий, ускорении выявления и мониторинга случаев заболевания, а также пожертвовало сотни тысяч доз вакцины.

Часть средств USAID была направлена на медиапроекты. Одним из ключевых является Media-M, который поддерживает развитие независимых и профессиональных СМИ в РМ и способствует укреплению навыков журналистов в различных сферах. Объявленная сумма проекта составила 20 миллионов долларов. В секторе гражданского общества USAID в частности поддерживало Ассоциацию Promo-LEX для проектов по мониторингу выборов, центр Contact, Центр юридических ресурсов.

Отголоски прогремевшего в США скандала вокруг Агентства по международному развитию задели и Молдову. Вице-председатель ЦИК Павел Постикэ признал финансирование со стороны консорциума USAID и посольств западных стран. Программы по «укреплению демократии» реализовались накануне выборов. Активно получали грантовую поддержку и так называемые «независимые СМИ» Молдовы, известные своей провластной позицией. Так, издание ZdG, телеканал TV8 и онлайн-портал NewsMaker в сумме получили от Вашингтона $3 млн за семь лет. В молдавской оппозиции призывают США раскрыть, как использовались средства. К каким последствиям привела бесконтрольная деятельность USAID в Молдове? В интервью «Евразия. Эксперт» этот вопрос оценил политолог Владимир Букарский.

«Активная работа USAID, и прочих подобных структур, привела Молдову к состоянию колонии. Вся сфера государственного и местного управления, образования, культуры находится на зарубежном финансировании. Соответственно, политические партии, органы власти всех уровней, так называемое «гражданское общество», профсоюзные и студенческие организации – всё это находится под неусыпным внешним контролем. Молдова после 2020-2021 гг. – уникальный пример страны, в которой вся власть – президент и его администрация, правительство, все министерства и ведомства возглавляются людьми, занимавшими руководящие должности в местном филиале Фонда Сороса* или структурах, финансируемых по его программам».

Эксперт подчеркивает, что возник класс современных «янычар глобализма» – студенты и лицеисты, находящиеся под влиянием преподавателей, сотрудники НПО, получающие деньги напрямую из структур Госдепа США, которые способны высыпать на площадь и принудить к капитуляции любое неугодное правительство.

«Власти Кишинева обсуждают с Соединенными Штатами и другими международными партнерами поиск решений, который позволит реализовать проекты энергетической инфраструктуры,    пострадавшие от прекращения внешнего финансирования,- заявила президент РМ Майя Санду. - Мы хотим продолжить эти чрезвычайно важные проекты для граждан РМ, чтобы  сократить их расходы на электроэнергию. Запросили разъяснений у USAID, но официального ответа пока не получено».

А раньше нельзя было решать эти вопросы? 

«В общей сложности почти 5800 грантов USAID были аннулированы, а более 500 грантов - сохранены. Общая максимальная стоимость сохраненных грантов составляет приблизительно $57 млрд», — говорится в заявлении администрации США.

Глава нового департамента эффективности правительства США Илон Маск заявлял, что Агентство будет ликвидировано и не подлежит восстановлению. Он обвинил USAID в финансировании исследований биологического оружия, "включая COVID-19" и продвижении "пропаганды" через финансируемые агентством СМИ. А президент Дональд Трамп считает, что агентством руководят "радикальные безумцы", и сейчас его администрация от них избавляется.

Итак, USAID приостанавливает свою деятельность в Молдове. По неофициальной информации, все мероприятия, финансируемые USAID, приостановлены. Как признаются некоторые грантополучатели, вливания из США покрывали 75−80% проектов, включая мониторинг выборов.
Исполнительный директор Promo-Lex Ион Маноле:
«Без ресурсов мы не сможем направить долгосрочных наблюдателей, провести мониторинг в день выборов или эффективно отслеживать иностранное вмешательство. Антизападное правительство может повлиять на европейский путь Молдовы и значительно дестабилизировать всю Восточную Европу и Черноморье».

За 30 лет USAID выделило Молдове порядка двух миллиардов долларов на внедрение различных проектов. Об этом в телепередаче «Экспертиза» сказал экс-вице-премьер, экс-министр экономики РМ Александр Муравский.

Ситуацию прокомментировал политолог Александр Кориненко:
«В США было создано. государство в государстве. Делали, что хотели, и не согласовывали с властями. У нас тоже так приноровились. Раковые опухоли на теле государства и паразиты пускали метастазы.  В последние годы структуры даже начали подменять собой госинституты, открывали дела на основе расследований журналистов и НПО, занимались травлей людей, которые лишались работы и должностей, потому что какая-то НПО давала расследование. Они представляли это как истину в последней инстанции. Но ведь у нас есть госструктуры».

Бывший премьер-министр Владимир Филат отметил, что НПО и проправительственная пресса стали фактически управлять страной из своих редакций и прямых эфиров, подменяя собой государственные органы. Решения судов теперь принимались в редакциях СМИ. 

Молдавская оппозиция потребовала провести расследование деятельности USAID. Депутат Василий Боля заявил, что Молдова утратила суверенитет из-за вмешательства иностранной организации, которая под видом «помощи на развитие» подрывала независимость страны. Он потребовал раскрыть информацию о суммах, выделенных через USAID, а также о бенефициарах этих средств. Экс-глава Министерства юстиции Фадей Нагачевский высказал уверенность в том, что в рамках USAID существовали схемы политического финансирования и злоупотребления.

Несмотря на прекращение спонсирования, СМИ и НПО, поддерживающие режим Санду, продолжат свою деятельность. Хотя масштабы финансирования снизятся, европейские партнеры не оставят свою протеже без поддержки, особенно в преддверии парламентских выборов.